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版署、广电两部委合并致行业分割弱化

信息来源:guangdian.biz  时间:2013-03-13  浏览次数:487

    大部制改革尘埃落定。根据国务院机构改革和职能转变方案,撤销新闻出版总署、广电总局,组建国家新闻出版广播电影电视总局。
    业内人士指出,两部委的整合,预示着文化领域的行业分割问题将显著弱化,原先图书、报纸、有线、影视等行业将逐步实现统一监管;行业的相互渗透增加,传媒公司业务将实现多元化,综合性跨行业的文化集团或将出现。
    广电业转企改制将效仿出版业
    前期公众对于“大文化部”的改革猜想如今已尘埃落定。文化部被保留,而监管条块分割但实质上所监管内容并行、且近年交融越发显著的新闻出版总署、广电总局实现合并。诸多文化产业研究人士认为,从结果来看,此次机构合并已是文化管理体制改革跨出重要的一步,对于文化产业的发展具有深远意义。
    事实上,自2003年以来,中国文化体制改革已经走过了10年。相比其他子行业,新闻出版业在转企改制、产业发展、市场化程度等方面最为完善和彻底。
    据新闻出版总署的统计数据显示,10年来我国已组建120多家新闻出版企业集团,其中49家出版传媒企业在境内外成功上市。2012年,新闻出版业总产值从10年前不到3000亿元一跃到1.6万亿元,占据全国文化产业总值的60%以上。
    反观广电业,制播分离改革不彻底、广播电视台转企改制无实质性进展、三网融合及广电省网整合进度一直低于预期。
    北京大学文化产业研究院副院长陈少峰在接受中国记者采访时表示,新闻出版总署和广电总局合并后,广电企业的转企改制应该是首要任务。“要推动文化领域行业间的融合,促进文化产业大发展大繁荣,首先就要把事业单位变成企业,参与市场竞争。新闻出版业的改革是非常成功的例子,中央希望与之相近的广电业效仿新闻出版业的改革经,全面完成转企改制,走向市场。”
    目前,从央视到各省级电视台都属于事业单位,但一些地方的广播电视网运营机构已经企业化运作,像电广传媒(000917,股吧)、湖北广电(000665,股吧)、天威视讯(002238,股吧)等企业已是上市公司。陈少峰认为,下一步,各地广电集团下属的经营性资产全面企业化应该是改革重点。
    龙头企业受益行业并购
    以前,文化行政管理职能的划分过细,导致文化产业内部相关行业之间形成壁垒,使产业资源无法得到最大限度地利用。
    “报业出版企业不能涉足电视制作、电影拍摄,电影公司也不可以出版图书或报刊,行业壁垒导致文化企业产品形态单一,竞争力不强。”浙报传媒(600633,股吧)董秘李庆告诉中国证券报记者,“现在,两个部委合并,长期形成的行业分割问题将逐步得到解决,行业融合会加快。”
    目前,浙报传媒在并购方面动作频频,收购盛大旗下的边锋、浩方两家游戏公司,还参股华数传媒(000156,股吧),涉足视频网站和影视剧制作。
    李庆表示,并购是浙报传媒做大做强的重要方式,在未来政策利好的背景下还会加大步伐。在广电业转企改制的过程中,浙报传媒也会积极参与,可能会选择合适的市级广播电视台作为标的。
    陈少峰认为,未来出版集团并购广电资产的积极性会比较高。“目前,我国的出版产业总产值已经处于峰值了,向新兴业态转型迫在眉睫。数字化浪潮下,出版集团希望在手机、平板电脑等新媒体终端上发力,打造全媒体内容业态。而电影、电视的传播效果更强,更吸引用户,是新媒体业务的重要内容之一。”
    中南传媒(601098,股吧)董事长龚曙光也表示,要培育具有国际竞争力和影响力的文化航母,公司的产品线就要完整。国外的大型传媒集团均依靠对报纸、图书、有线电视的并购实现多媒体渠道并行。
    陈少峰还认为,已上市的文化企业在并购整合和业务拓展方面更具优势。如果运作得当,加上政策支持,它们中间可能诞生大型综合传媒集团。
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